随着城市化进程的不断加速，我市的电梯数量与日俱增。

　　电梯是与群众出行密切相关的重要交通载体，应如何强化其安全风险防范监督和社会救助杠杆作用？

　　去年以来，市质监局积极构建“以落实企业主体责任为核心，政府依法监管为保障，保险救济和社会救助为辅助，质量检验和风险评估为技术支撑”的电梯监管格局，大力推广电梯责任保险，探索出了一条具有“唐山特点”的电梯安全保障之路。

　　“赔付难”倒逼“机制创新”

　　作为特殊的机电设备，电梯与机动车一样，随时有发生风险的可能。

　　从全国来看，“电梯伤人”事故并不是个例，而事故发生后形成的赔付问题更是屡见不鲜。一方面，电梯使用单位和维保单位普遍抗风险能力低，电梯一旦发生事故，容易出现赔付困难的现象。另一方面，电梯运营的所有权、使用权、物业管理权、技术管理权(维修、维保、检验权)涉及多个主体,安全责任链条不明晰，物业、开发商及维保公司便会因赔付问题互相扯皮卸责，如果处置不当，就会造成不良的社会影响。

　　为了有效保护电梯乘客的权益，电梯责任保险应运而出。它是由保险公司垫付赔偿,然后向责任方追偿，发挥保险事前预防、事后补偿功能和保险费率杠杆的激励约束作用，有助于促使电梯使用管理单位落实安全主体责任，强化隐患意识和隐患排查，有效防范电梯安全事故。这是商业保险参与社会管理的有益尝试，既降低了行政监管成本，又有助于完善电梯安全约束和事故赔偿社会救助体系。保险公司直接介入，按规定进行赔付，提高了处理效率。

　　探索具有“唐山特点”的保险制度

　　用“理想丰满，现实骨感”来形容电梯保险的推广工作绝不为过。

　　我国很多地区已经开始实施电梯保险,但效果并不理想。据统计，全国目前的电梯保有量已经超过400万台，年增长速度超过20%，而实际上被投保的电梯数量却非常少，全国的电梯投保率不足5%。

　　如何让“理想之花”结出“现实之果”？唐山进行了积极探索。

　　探索的第一步，就是建立适合我市发展实际的保险运作模式。经过仔细分析研究，我市决定采取市场运作模式，按照“广覆盖、低负担、高保障”的思路和“谁投保、谁受益”的原则，由政府积极引导，广泛发动电梯相关单位参与投保。

　　方向明确，路线清晰。接下来，就是全力以赴加以推广。

　　政府力推。市政府下发了《关于鼓励投保电梯责任保险的通知》，加快推进住宅电梯以及学校、幼儿园、医院、车站等公众场所的电梯责任保险工作，加快完善“经济适用房”“安居房”等民生工程项目的电梯责任保险政策措施，力争公众场所电梯参保率达到90%以上，全市电梯参保率达到60%以上，到2017年底覆盖全市在用电梯。

　　典型引路。为了积累经验，我市采取部分县(市)区先行先试的方法，在迁安、丰南等8个县(市)区率先推行，通过典型引路，现身说法，使大家学有榜样，动有方向，极大地促进了电梯保险工作的开展。

　　宣传发动。为转变大家观念，我市举办了电梯使用单位法人、负责人安全大培训活动以及电梯管理经验交流会等活动，先后两次举办“全市电梯知识竞赛”活动，让保险公司介绍保险方案，现场设置咨询台、宣传台，在每部电梯张贴的安全提示上推广电梯责任险，对已入保险电梯加施保险标志，利用电台广播大力宣传电梯保险，提高电梯使用单位、维保单位和群众对电梯责任险的认知。

　　鼓励竞争。为了最大限度地惠及民生，我市强调电梯保险百家争鸣，电梯保险不定点、不设限，极大地调动了各个保险公司的积极性。

　　构建一套“行得通、走得远”的理赔标准

　　一套好的理赔服务标准，是电梯保险能否顺利推行的关键。

　　为了使电梯标准能满足顾客的需求，市质监局先后4次组织物业单位、电梯维保单位进行座谈，全面了解大家最担心的是什么、最希望的是什么、最迫切需要的是什么，并在征求意见基础上，出台了《唐山市电梯责任保险承保理赔服务标准》。

　　按照标准，我市分别设立了雇主责任保险和电梯责任保险，将电梯作业人员与乘客进行分离，可以更有效地保障相关人员的权益。小区投保后，如果小区电梯发生意外事故造成第三者的人身伤亡或财产损失，每人每次事故死亡或伤残可获得限额80万元的事故赔偿，每次事故累计赔偿最高限额为500万元，有效保障小区电梯住户的人身权益。

　　在此基础上，我市还确立了无责救助责任，保险公司不但设立了第三者责任险，而且对于投保电梯发生人员伤亡事故，经权威机构认定属非电梯原因，但确与乘坐电梯有关且经权威机构认定或法院裁决应给予赔偿时，实施无责救助。每台电梯每次事故无责救助额度限额为10万元。无责救助可以将被保险人从复杂的民事纠纷中解脱出来，非常有吸引力。

　　此外，我市还设立了精神抚慰补偿，增加了财产险内容，确立了快速赔付时限，进一步完善了理赔服务标准，提升了电梯责任保险的保障水平。

　　实践是有效的试金石。电梯安全责任险运行一年多来，受到了全市电梯使用单位和广大群众的充分认可。目前，我市所有电梯维保单位均加入了电梯雇主险，全市8708部在用电梯投保了电梯责任险，约占在用电梯总数的40.95%。我市电梯投保率居全国第5位，投保额居全国第8位，两项指标均居河北省首位。