鼓楼区挹江门街道萨家湾24—27号楼的两部电梯，2014年8月就被质监部门责令停用，12层高楼、182户居民每天步行上下楼，更换电梯筹资、使用等环节频频受阻，历时一年零八个月终得圆满解决。这起一波三折的事件背后，引发出对老旧小区更换电梯难的思考。

  随着城市高层住宅的不断增多，越来越多小区电梯迈入“老龄化”，老旧小区更换电梯难，已经成为困扰很多地方居民的一大难题。究其因，在于一些老旧小区特别是没有物管或业委会的小区，缺少更换电梯“主事人”，难以将相对分散的业主统一起来，筹集到更换和维保资金；电梯更换乃至以后的维保工作也难以开展。萨家湾这个老旧小区更换电梯遭遇一波三折就是如此。

  根据我市老旧小区更换电梯的相关政策，改造费用由房屋产权人承担10%。但萨家湾这个老旧小区需要更换电梯的几栋楼房，是没有物业管理的拆迁安置房，居民觉得钱不该由自己出。为此，挹江门街道和福建路社区联合居民代表，多次召开民主协商会，最终说服居民承担10%更换电梯费用。电梯改造工作完成后，因为该小区没有物管，电梯缺少接收单位，拿不到电梯安全许可证无法使用。这时候，还是由街道和社区出面，由街道的“两站一中心”代表居民，寻找到一家有资质的物业公司接管电梯。

  可以说，正是由于街道和社区不避民生痛点，充当了电梯更换的“主事人”，萨家湾老旧小区这两部电梯才得以成功更换并使用。对那些电梯需要更换和维保的老旧小区来说，萨家湾的经验值得借鉴。

  凡事预则立，不预则废。一般电梯的使用寿命在15到20年，按此推算，我市建于2000年前后的小区，都将面临电梯更换问题。为顺利推进这项民生工作，不让居民正常生活被电梯所困，相关小区所在的街道及社区，作为服务群众的基层政府和组织，应当仁不让地承担起更换电梯“主事人”的职责，并未雨绸缪提前介入，对小区电梯、更换资金、物业管理情况等进行摸底，积极应对采取措施。

  根据我市相关政策，已缴纳住宅专项维修资金的房屋，相关产权人承担的整治资金，可从住宅专项维修资金中列支。对没有缴纳住宅专项维修资金的业主，老旧小区所在的街道和社区，可以依照相关规定向业主收缴备用。所以，对没有物管的老旧小区，街道和社区同样应该提前介入，帮助小区建立物业管理。如此，当这些小区更换电梯时，就不会遭遇缺少收受单位的尴尬了。这方面，我市栖霞区的做法值得学习。2014年，对没有物业管理的老旧小区，该区通过政府先兜底、再引进物业公司进行市场化管理等办法，实现了307个住宅小区的物业管理全覆盖，一劳永逸解决了老旧小区的物业管理等问题。