大庸有座天门山，离天只有三尺三。

远处的天门山，那只著名的天眼南北对开于千寻素壁之上，扶摇而通天，如明镜嵌于天幕，透过氤氲蒸腾的雾霭静看百态世间。

但2011年5月，网上出现的一则天门山旅游开发股份有限公司，拟在天门洞西侧建设电梯工程的老消息，在张家界各大论坛再次引起热议。

2008年时，该公司即通过媒体公布项目概要、意见建议征集通知以及专家论证会的消息，在一阵声讨声浪过后，两年间再无更多该项目的信息释放出来。

及至外界再次关注时，天门山电梯工程已经获得省环保厅和张家界市建设局原则同意的批复，悄然间，该工程项目已然“登堂入室”。

现场施工人员向新金融记者介绍，工程从2010年12月份就开始了，最先开始的是在天门洞口旁，通天大道广场西侧的隧道是今年才开始的，现在已经开凿了百来米。按工程计划，从通天大道广场西侧开凿一条隧道直达天门洞口，在天门洞口旁与竖井电梯相接，这样不想辛苦步行登爬999级天梯的游客可以通过隧道直达天门洞口。

新金融记者 滕虓 张家界报道

“其实天门山电梯这个创意最初就是我提出来的，还包括天门山索道、鬼谷栈道等这一整套策划方案，最有名的还是后面飞机穿越天门洞，这也是我的创意。”《旅行》杂志社主编的金克剑表示。

金克剑是张家界当地知名的文化人，也是九三学社张家界市委副主委兼秘书长。几年前，金克剑曾经就有想法在天门洞旁打一个洞直上天门山顶，还专门做了相关的策划书，企业看了之后也就没有消息了，他并不知道后面怎么论证，更不了解其进展到哪一步。

当金克剑再次从新金融记者电话中听到天门山建电梯消息时，天门山的电梯项目早已开始了建设施工，张家界当地另一知情人则直言，天门山电梯的争执无非是公众的环境生态意识和传统精神诉求、企业的市场经营、旅游试验区改革转型的推动等各种力量的拉锯。

天眼“天梯”

在金克剑最初的设想中，天门山电梯初衷是通过直上天门洞顶后，有几处非常有特色、惊险的景点，当时也并不是要建一个垂直电梯。而是凭着山体斜着上行的一条隧道，一侧开着天窗，人沿隧道步行而上，一边走一边可以通过天窗观看外面的景色。

“这个创意是很慎重的，天门洞正上方的天桥其实很薄，非常危险，受风化作用影响，经常掉碎石头，这一部分绝对是不能动的。”金克剑告诉新金融记者。

天门洞本是台地边缘的一个地下溶洞，溶洞顶部是向斜构造的核部，因向斜之力挤压，核部岩层本就为一个断裂破碎带，易于坍塌，再加上长期的溶蚀、侵蚀作用，终于南北两端岩层崩落，露出天门。因此天门洞顶的桥状岩层是山体中最薄弱的部分。当地人也告诉新金融记者，天门洞经常掉些碎石块。

天门山旅游股份有限公司在披露的工程概要中也注意到这一点，电梯项目设计从天门洞口西侧向内挖开隧道避开天门洞最薄弱的部分后再向上建电梯竖井。

张家界当地某知情人士就对新金融记者说，天门山有些岩体挺脆的，早几年，有段时间因为天门山岩石崩落，部分路段还发生垮塌了，因为怕砸到游客，天门洞景区的盘山公路一度封停整修路面。

金克剑并不认为天门山电梯会影响到当地的地质结构。他说，天门洞的岩石总的来看密度非常大，且坚硬，加之天门山山体非常大，不是大面积的开山破洞，是从里面开凿，影响有限，也不会造成水土流失和改变水质。

当年的创意规划实际上也对天门山的山体地质结构做了了解，不过金克剑承认这种了解也就是请当地的地质专家去现场看，或者就直接电话找人咨询一下这样的项目设计是否有问题。

刘锡(化名)长期研究张家界本地的旅游产业，也曾经接触过天门山旅游股份有限公司的高层管理人员，他告诉新金融记者，从技术上来说，早先该公司老总曾经说过没有问题，现在已经过去两年了，技术上应该更能保证。

工程技术也许并非天门山电梯可能遭遇的最大问题，天门山在张家界当地人心中一直被视为神山，是湘西地区的佛教中心，天门洞是这通天的唯一门户，跨过“天门坎”经过天门洞就可直达天堂，其地位高于武陵源核心景区。

“天门山真的是神山，我们从小就知道，如果谁在山上随地大小便，会被蚂蟥咬的。洞顶据说是当年农民起义军领袖的弟弟在上面埋有宝藏。”某旅行社的老总对新金融记者说，早先人们还不怎么用手机的时候，在天门洞洞顶，有一对男女在外面亲热被蛇咬了，借我的大哥大给医院打了电话，让救护车跑到天门洞下面，找人背着那个男人下去抢救。

神秘色彩一直没有从天门山抹去。当地政府在天门山开工修筑盘山公路的时候还专门在天门洞举行祭祀仪式，祭祀炮声和山下开山的炮声一起作响，以求保佑。据悉，祭祀之后，修路期间还真没有因为事故死人。

据当地人介绍，当初武陵源修建百龙天梯的时候，施工单位往山体里打入很多钢筋，对山体影响其实很大。当时拿下这个项目之后，百龙天梯公司曾经搁置了几年，其中，除了等旅游市场成熟外，舆论压力过大也是关键因素。前几年百龙天梯曾经停运过两个月，据说是迫于联合国教科文组织和世界遗产委员会指责的压力。

据金克剑透露，百龙天梯建成以后，建设部某领导曾发话要拆掉，但是既然已经建成，如果再拆一是会浪费钱；另外由于山体里已经嵌入了大量钢筋铁条，拆卸非常难，没有三年时间根本拆不下来，拆卸后山体也不会再恢复到原样。所以当地一些知名人士也在不同场合表示希望不要拆，就这样保留了下来。

开发推力

天门山电梯的上马不可避免地被注入了强烈的经济价值逻辑，天门山旅游股份有限公司副总彭友信就直言，没有旅游就没有张家界，没有开发就没有价值。天门山的深度开发被推上了前台。

随着长沙、常德、凤凰的周边城市以及国内更多旅游市场的开发，旅游产业这块大饼会越摊越薄。张家界在传统的大湘西旅游格局中必须开拓出新的旅游产品。

据武陵源区统计局制作的“近5年7月份各景点旅游接待人次占同期核心景区一次进山人数百分比一览表”显示，在张家界的传统旅游模式中，占据核心的两山一洞一湖，即黄石寨、天子山、黄龙洞、宝峰湖均出现不同程度的下滑趋势。

“天门山国家森林公园现在还远不如武陵源核心景区，来到张家界的游客必去武陵源景区，但是未必来天门山，100个游客中，大概还有三十多人不会来天门山景区。”张家界一旅行社的管理人员告诉新金融记者，天门山景区开发电梯除了满足运力方面的需求外，其实也想开发更多的旅游产品，这也契合当地政府的下一步发展意图。

大湘西旅游的主要线路是长沙、常德、张家界、凤凰这一旅游路线图，时间通常是4到5天。每一个景区和当地城市在旅行社的行程单上占据多少时间决定了它在这块大饼中能分到多少。据旅行社的工作人员介绍，张家界在这条线路中抢到了两天半的时间，然后张家界当地各大景区再在这两天半的时间里面抢夺自己的份额。

据当地《张家界》杂志主编吕勇介绍，在这场时间争夺战中完全取得成功的只有一个——天门山景区。凭借“武陵之魂”的资源优势[2689.63 -1.17%]，挟两次飞越天门、数次极限挑战的强大攻势，天门山攫取了半天时间。目前天门山景区进山人数占据核心景区进山人数的比例已经超过了黄龙洞，成为武陵源外围景区的状元。

“现在天门山的市场份额已经超过黄龙洞，成为武陵源核心景区外围最为重要的一个旅游场所。”另一知情人告诉新金融记者，天门山旅游股份有限公司不希望天门山国家森林公园仅仅是核心景区外围的一个附属景点，而是要成为与武陵源景区并列的一个核心景区。之前该公司曾经想把天门山这个项目卖掉，但是估计价格没有谈拢，所以没有卖成。天门山索道旁有一片地，天门山旅游公司曾经想把这块地给买下来，然后开发旅游地产，出价8个亿，还专门制定了相关的规划，但是政府一直没有批下来，最后被湖南的华天集团以20亿的高价买下，做综合酒店开发。

在当地一些旅游人士看来，天门山景区要成为张家界市核心景区之一，天门山电梯在景区运营方面会起到很大作用。

旅游景区线路设计最忌讳的就是原路返回，新金融记者了解到，现在天门山的旅游线路确实也存在这样的问题——基本是通过天门山索道全程原路返回。而天门山电梯开通后，游客可以形成一个循环的游览通道，时间、运力等方面都会获益。通过合理的时间安排和线路设计，就能增加收益和缓解运力。

据悉，天门山索道投资2.2亿元人民币，全套设备除了支架由中国天津生产外，均按欧洲标准由国外进口，一个缆车造价上百万，运力上的紧张也会造成设施过度使用而加速老化，既存在风险，对公司来说也是很大的成本。

百龙天梯位于世界自然遗产张家界武陵源风景名胜区，由北京百龙绿色科技企业总公司、英国佛洛伊德有限公司合资兴建。百龙天梯于1999年9月动工，2002年4月竣工并投入试营运，电梯主要设备由德国Rangger(朗格尔)国际电梯公司研究生产，耗资1.8亿元。由中国当时最先富起来的第一批人中的孙寅贵主导建设。百龙天梯垂直高差335米，运行高度326米，由154米的山体内竖井和l72米的贴山钢结构井架组成，采用三台双层全暴露观光并列分体运行，运行速度3米／秒，一次单程仅需1分58秒。

如果再参照百龙天梯的经济效益，天门山旅游股份有限公司上马天门山电梯则更是充分必要。百龙天梯正式运营后仅四年时间就为国家累计上缴各项税收约1500万元，上缴“两会一金”等1200多万元，累计接待中外游客约400万人，已经成为当地的一台印钞机。

“国外和国内旅游的模式其实是不一样的，国外游客更喜欢生态旅游、休闲旅游，背着包慢慢逛。诸如重要的生态景点，老百姓绝对不会允许修建这么多的人工设施，他们更看重原生态。但是，国内修筑大量的人工设施，一方面是政府方面有投资，改善基础设施，带来GDP增长；另一方面，国内游客也确实喜欢和享受这种大量人工设施带来的便捷和舒适。”某旅行社老总告诉新金融记者。

谁管审批

天门山电梯工程已经凿洞施工了。

天门山旅游股份有限公司副总彭友信对新金融记者说，天门山电梯项目每一步都是站得住脚的，环保部和建设部的一些专家也都参加了论证。

从公开披露的信息，天门山电梯项目已经获得省环保厅和张家界市建设局原则上的同意。

根据国家建设部1993年度发布的《风景区名胜区规划建设管理规定》，凡在风景名胜区进行的各项建设都应由建设单位填写《建设选址审批书》，分级上报建设行政主管部门审批。下列建设应从严控制，严格审查：1.公路、索道与缆车；2.大型文化、体育与游乐设施；3.旅馆建筑；4.设置中国国家风景名胜区徽志的标志建筑；5.由上级建设主管部门认定的其他重大建设项目。

同时对上述所列的五类建设项目选址，实行分级审批。属于国家级风景名胜区的由省级建设主管部门审查后报国务院建设行政主管部门或其授权部门审批；属于省级和县(市)级风景名胜区的报省级建设行政主管部门或其授权部门审批。在各级风景名胜区进行前所列五类以外的其他建设项目选址，由省级建设行政主管部门或其授权部门审批。

据此规定，即便作为国家4A级旅游区的天门山国家森林公园，其天门山电梯工程项目不属于建设部规定的五类从严控制，严格审查的建设项目，不需要由省建设厅审查后报国务院建设部或其他授权部门，但是其审批也应由省级建设行政主管部门或其授权部门审批。

张家界建设局设计科宋科长对新金融记者说，项目并未动工，要到省里批复，随即他表示，省里建设厅已经授权市建设局批复，“没有省里的授权我们也不敢批复啊。”

在张家界建设局的官网上，记者看到2010年7月份时，该局公布的张建设【2010】20号文件即张家界建设局《关于天门山竖井电梯工程初步设计的批复》，文件中表示，我局于2010年3月10日组织有关单位及专家召开该工程初步设计文件审查会，原则同意四川省煤炭设计研究院编制的《天门山-茅岩河风景名胜区天门山电梯项目初步设计》(修改后)。

张家界市委宣传部的欧科长也对新金融记者表示，该项目的手续都已经批复，没有问题和漏洞，公司也是合法正规的公司，之前曾经还有香港媒体来调查过，但并没有发现问题，至于是否已经开始施工，他表示并不清楚。

而当新金融记者问道该项目报批需要的手续程序时，欧科长回答并不了解该项目具体需要的手续程序，应该是在筹备报批。

该部门的何主任表示，省里面知道天门山电梯工程项目，是在山体里面向上垂直打洞，目前省里面需要组织专家进行论证，论证需要地址、结构、美学等很多方面的专家，主要是结构方面。这个事情已经弄了很久，两年前就做过论证，当时省里面也给了答复，必须不破坏天门洞景观，对周边景观也不能有影响。

对省建设厅的回复，张家界市宣传部工作人员表示并不了解其中具体情况。由于天门山既是国家4A旅游区，又是国家森林公园和地质公园，其建设项目的审批也涉及多个部门。

2007年国家林业局发布《关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通知》表示，对于道路、度假村、索道等重大建设项目，必须经过专家论证，进行环境影响评估，并报省级林业主管部门同意及相应取得征占用林地等批准手续后才能开工建设。《湖南省森林公园管理条例》也规定建设项目的定点和设计方案，必须报经林业行政管理部门审查同意，未经林业行政管理部门审查的，由林业行政管理部门责令改正；未经有关部门审批的，由有关部门依法处理。同时《湖南省建设项目环境保护管理办法》表示，建设项目经环境保护行政主管部门依法审查批准环境影响评价文件后，发展和改革等部门方可审批或核准立项，国土资源部门方可批准用地、发放采矿许可证，规划部门方可发放规划选址意见书，建设部门方可发放施工许可证，安全生产监管部门方可发放安全生产许可证。

国家林业局森林公园管理处的工作人员也表示，如果涉及占地就需要国家来批，一般是省里面管理，湖南省方面的法律规定在一定程度比国家规定还要严格一些。

可见，天门山电梯工程涉及建设部门、林业部门、环保部门、规划部门、发改委，甚至国土资源部门、安全生产监管部门等。目前该工程公示的批复仅有湖南省环保厅和张家界市建设局的文件，且后者并没有得到省里部门的授权。2002年热议的百龙天梯的建设也都是通过了省计委、建设、环保、国土、消防、林业、电力等部门严格审查，并经批复后开始修建的。

据了解，承接该工程的是核工业华南建设工程集团公司。

2008年天门山旅游股份有限公司某高层在接受当地一家媒体采访时曾明确表示，该工程项目“没有阻力，专家论证会已经开过了，已经批准了。”这里提及的没有阻力和批准该如何理解呢？

电梯项目推出后的数年内，较为开放式的讨论和参与主要集中在2008年10月26日，湖南省环保厅组织各方面专家召开的天门山电梯工程项目环境初步可已经行性调查论证报告咨询论证会，以及天门山电梯工程环境影响评价邀请公众参与公示。

调查采访中记者发现，接受采访的对象中多数还是了解要修天门山电梯这回事，但是对诸如天门洞山体的地质现状、可能的环境生态影响、项目需要报批审核的手续等更为详尽的信息并未知晓，且很少有人知道天门山电梯工程其实已经开始动工修建。旅游局的工作人员也表示，景区建设管理由天门山旅游股份有限公司负责。