今年以来，本报连续刊发了《这里的电梯门嘎吱嘎吱地响》、《住宅电梯主动报检率低》、《一部电梯每年花费上万物业吃不消》等一系列关注“电梯安全”的报道，引起了我市质监部门的高度重视。昨从无锡质监局获悉，质监部门已于近日启动了对《无锡市电梯使用安全监督管理办法》（通称“电梯令”）的修改前期调研工作，将以“四大问题”为突破口提出解决办法。

　　问题一：电梯“老龄化”现象增多

　　无锡质监局特种设备监察处最新统计数据显示，截至4月27日，无锡（含江阴、宜兴）已注册的电梯数量达到30393台，并且正以每年3000台的数量快速增长。电梯在给市民的生活带来便利的同时，也存在一些安全问题。该处处长黄新栋介绍，今年以来，该局接到的电梯类投诉数量明显增加，投诉内容基本是电梯使用过程中遇到的电梯故障关人、未经检验等问题。

　　据了解，无锡早在上世纪80年代末90年代初就有电梯投入使用，时至今日，电梯日趋“老龄化”。截至今年1月底，我市10年以上的住宅电梯已有1487台，其中20年以上的电梯7台，老旧电梯问题越来越突出。黄新栋介绍，由于使用环境、维护管理水平的差异，不同电梯的使用寿命也各不相同，国家目前并没有对电梯的报废年限作出明确规定。然而随着时间的推移，老旧电梯问题日益出现，尤其在一些没有电梯更新资金的老旧住宅小区，矛盾更为明显。

　　为解决以上问题，质监部门考虑制定电梯报废机制，拟在“电梯令”中引入评估制度，由专业技术机构对使用年限较长、运营状态不佳以及有其他需要的老旧电梯进行评估，对存在严重事故隐患且无改造、维修价值的电梯予以报废，不得再继续使用。

　　问题二：日常维保变质成“抢修”

　　据了解，电梯维保单位在设立时必须经过质监部门的资质审核，运营期间质监部门也会对其进行日常监管，每年进行年度审核。“维保公司应付检查的手段很多！”无锡质监局特设处工作人员坦言，按规定，每个维保单位都需配备一定数量具有资质的专业从业人员，质监人员为了加强监察力度，检查过程中不仅会查看维保单位从业人员的资质证书，还要求维保单位提供工资和“三险一金”等的发放和缴纳证据，但由于从业人员流动性大等种种原因，依旧不能完全杜绝“无证上岗”现象。

　　另外，按规定，电梯应当至少15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯的安全运行与日常维保质量息息相关，但质监部门通过调研发现，目前我市还存在变维保为抢修、转包、维保人员无证上岗等情况，给电梯安全运行带来隐患。

　　为解决以上问题，无锡质监局计划从两个方面对“电梯令”进行修改，一是加大对维保单位考核不合格的处理力度，二是鼓励电梯新技术的推广。

　　问题三：部分小区无物业管理公司

　　在前期调查中，许多住宅物业管理单位纷纷向记者“哭穷”，称当前物业公司经营困难、日子不好过。“没钱不能作为物业规避责任的理由！”无锡质监局特设处工作人员表示，既然物业公司接手了小区，就应该对小区内的业主负责，承担小区安全管理的主体责任。另外还有部分物业公司的安全责任意识不强，认为钱付给维保公司，自己就可以撒手不管。“确实没钱的话，可能无法进行年检、请维保公司，但实际上物业公司对电梯的日常管理还负有许多其他的责任。”如对小区电梯的定期巡检、对小区电梯运行状况的日常记录、对业主文明乘梯的提醒等等，都是物业公司应该做的。

　　“还有部分小区目前没有物业管理！”该工作人员还告诉记者，目前无锡部分小区由于物业费收缴率低等其他原因，物业公司不再继续经营，也有部分被业主直接“赶”跑，再加上部分小区业主不文明乘梯，此类电梯很容易产生安全隐患。

　　黄新栋介绍，电梯使用单位责任主体的认定比较特殊，在没有物业管理公司的情况下，街道、居民委员应承担电梯使用安全主体责任。以上措施去年已在江阴进行了试点，目前反映效果良好。

　　问题四：电梯更新资金使用率低

　　据了解，2004年之后，我市市民在购房时都一并缴纳了40元/平米的电梯更新资金，而按当前规定，若需动用此笔资金必须经过三分之二业主的同意。“具体实施起来很难！”黄新栋介绍，要凑齐三分之二的业主很不容易，也有部分业主认为电梯维修费用就应该由物业公司出，不同意动用这笔资金，再加上其他各种各样的原因，导致目前这笔资金的使用率较低。进而引发一些出现故障的电梯不能得到及时维修，给电梯的安全运行造成了安全隐患。

　　为解决以上问题，质监部门计划在“电梯令”中进一步明确电梯更新资金的使用途径，对电梯大修、改造需要使用电梯更新资金的，经过三分之二业主同意或是评估机构出具的评估报告表明电梯的确需要大修、改造的，可以按规定申请使用。“评估报告的意见可以成为申请使用更新资金的依据之一！”质监工作人员表示，计划修改这一点完全是出于保障电梯安全和老百姓切身权益的需要。