为深入了解地方行业协会商会脱钩改革进展情况，行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室各成员单位组成7个调研组分赴全国各地开展专题调研。4月14日，由国家发改委体改司万劲松副司长率领的第一调研组在沪开展调研工作。调研小组分别召开了部分行业协会商会座谈会、上海相关政府部门座谈会，听取上海行业协会商会脱钩试点进展情况并征求了与会单位的意见和建议。调研小组还实地走访了上海浦东新区社会组织服务中心和上海市装饰装修行业协会，进一步了解上海市政府购买社会组织服务工作和脱钩后行业协会实际运作情况。

4月14日上午的调研会上，上海市社团局相关负责人介绍了上海开展第一批脱钩试点工作情况。上海共有262家行业协会商会参加第一批脱钩试点，有257家行业协会商会已完成“五脱钩、五分离”任务，另有5家行业协会商会完成了注销登记，截至2016年底，上海第一批脱钩试点工作顺利完成。第二批脱钩试点工作正在启动，拟于今年9月完成。

上海第一批脱钩试点工作主要采取了以下工作措施：一是领导高度重视，改革实施坚强有力。按照中央和市委的要求对行业协会商会与行政机关脱钩改革进行统筹安排，将脱钩改革列入2016年市委、市政府年度重点工作和全面深化改革重点事项。二是部门协同到位，用制度推进工作落实。建立了领导工作机制、工作例会制度、主体责任制度、脱钩方案会审及通报制度、督查专报制度，市级相关职能部门先后出台配套政策文件8份，做到脱钩不“掉链”、脱钩不“脱手”、脱钩不“脱管”。三是严格对照标准，用程序保证工作质量。上海市脱钩工作领导小组办公室研究制订了上海“一会一方案”参考样本和工作流程，明确了先审计后脱钩、先审定再上报的工作流程，严格审核、严格把关，用程序保证工作质量。四是市区同步联动，上下一盘棋。在领导机制建立、脱钩工作安排、脱钩试点标准、脱钩试点数量、脱钩时间节点等方面都要求市区协调统一、步骤一致，做到同步联动、上下对应。

通过第一批脱钩试点，初步取得以下成效：一是进一步厘清了政府和行业协会商会的职能边界。通过脱钩改革，92家市级行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员、党建外事等全面实现分离，杜绝了行业协会商会的“二政府”倾向。二是进一步加强了党对行业协会商会的政治领导。上海以行业协会商会脱钩改革为契机，出台了《关于本市贯彻<关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）>的实施意见》，理顺和完善党建管理体制，全面加强社会组织党的建设工作。三是进一步规范了领导干部兼职问题。党政机关领导干部在行业协会商会兼职任职情况基本得到清理规范，促进了行业协会商会的去行政化。四是进一步完善了政府对行业协会商会的综合监管。通过开展社会组织内部治理自查自纠工作，重点对社会组织内部治理机制、财政性资金使用、财务资产管理制度、政社职能分离等开展自查自纠，逐步完善综合监管制度。

调研会上，上海行业协会商会与行政机关脱钩工作领导小组成员单位分别介绍了上海在脱钩试点工作实践中的有益探索，并对进一步做好行业协会商会脱钩试点工作提出了意见和建议。团市委、市妇联重点汇报了本市群团改革的工作计划和进展情况。

上海船舶工业行业协会等7家参加第一批脱钩试点的行业协会商会介绍了协会脱钩后的工作情况，并反映了脱钩后转型发展遇到的问题。上海市道路运输行业协会等3家即将参加第二批脱钩试点的行业协会商会表达了积极参加脱钩改革的信心和决心。调研组不时提问，尤其在承接政府购买服务落实、资产属性界定和信用评价与信用体系建设等方面深入征询与会行业协会商会的意见，共同探讨亟需政府给予的政策支持和具体的操作措施。

4月14日下午，调研组一行先后实地走访了上海浦东新区社会组织服务中心和上海市装饰装修行业协会。万劲松副司长特别关注政府购买社会组织服务工作，详细询问了上海浦东新区社会组织服务中心人财物和机构发展、政府培育扶持政策、政府购买服务监督机制等情况。上海市装饰装修行业协会介绍脱钩后协会运作平稳有序，规范了领导干部兼职任职，实现了工作人员年轻化、职业化、专业化，协会活力得到进一步激发。协会坚持党建引领，每周组织政治学习，积极传递正能量，主动承担社会责任。

通过座谈和实地走访，调研组初步了解了上海市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的积极举措和有益探索，肯定了上海市各级领导对行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的高度重视，指出上海在行业协会商会脱钩改革中的一些做法在全国有示范作用。下一步将认真研究并吸纳各部门和行业协会商会的建议，进一步完善行业协会商会脱钩改革方案和行业协会商会综合监管办法，进一步促进行业协会商会在经济发展新常态中发挥独特优势和应有作用。