随着科技发展，电子采购进入采购行业。它是以网络技术为基础，把传统招标、投标、评标、合同签订和行政监督等业务全部实现数字化、网络化，同时具备数据库管理、信息查询、分析等功能，是真正意义上的全流程、无纸化、集成化的创新型采购方法。

1 定义

电子采购是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督的活动。

数据电文形式与纸质形式的招标投标具有同等法律效力。

2 分类

电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。

3 职责分工

国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动。各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对电子招标投标活动实施监督，依法查处电子招标投标活动中的违法行为。

依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门对电子招标投标活动实施监督。

省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。

监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施监察。

4 意义

推行电子采购，是中央惩防体系规划、工程专项治理，以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务，对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义，特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面，有着独特优势。为推动电子招标投标长远健康发展，国家发改委会同国务院有关部门起草了《电子招标投标办法》及其附件《电子招标投标系统技术规范》。这是中央规范招标投标市场行为，引导其健康发展的一项重大措施。

电子招标投标具有整合信息、提高透明度、如实记载交易过程等优势，有利于建立健全信用惩戒机制、防止暗箱操作、有效查处违法行为。

5 风险

远程评标过程中存在许多难以控制的风险

（1）评标组织者和评标专家身份验证；

（2）网络安全、系统瘫痪、硬件故障、信息保密；

（3）尚无相关远程评标的行业规则；

（4）监管困难。

目前电子采购尚在初始阶段，采取在招标机构专设的统一评标室内，召集全体评标人员集中进行评审，但在硬件配备和评标软件制作上尚待完善。

参考文献

[1] 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第20号令《电子招标投标办法》自2013年5月1日起施行

[2] 国务院法制办公室 新编中华人民共和国常用法律法规全书 北京 中国法制出版社2014

[3] 赵国先 招标投标评标实务 上海 上海交通大学出版社 2014