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关于《哈密地区电梯安全管理暂行办法》的解读

2014-08-15 13:12:00 | 来源：自主

一、制定《暂行办法》的必要性

近年来，随着哈密地区城市化步伐的加快,高层住宅日益增多,电梯数量也在逐年递增，电梯已成为人们生产、生活离不开的代步工具，给人民群众的生活起居带来了前所未有的方便。目前，哈密地区已办理注册登记的电梯数量达596部，而且每年在以20%以上速度增加。随着电梯数量的增加，电梯的投诉率也在不断上升,电梯困人、掉层、滑梯等事故和故障也时有发生,已一定程度地影响到人民群众生命财产安全。电梯运行的安全性、可靠性已经成为百姓关注的焦点。

为了确保全地区电梯安全运行，保障人民群众生命财产安全，根据地委、行署有关领导的要求，哈密地区质量技术监督局结合哈密实际，已草拟了《哈密地区电梯安全管理暂行办法》。在《办法》中，我们将电梯生产经营、安装、改造、维修、使用、维护保养、检验检测、安全技术评估等若干环节纳入统一规范，力求做到无缝覆盖，既明确了生产经营单位、电梯使用单位的安全主体责任和行业（领域）的监管责任，也规定了电梯的退出机制（即：住宅电梯使用15年以上或存在严重事故隐患，经安全技术评估确认已无法保证安全，且无改造、维修价值的，应当报废），确立了电梯安全监管共治机制。《办法》起草完后我局征求了相关单位的意见，并于2014年4月日由地委委员亚森·司地克同志主持召集安监、质监、住建、公安消防等部门负责人对《办法》进行了专题讨论。我局根据相关单位的修改意见对《办法》的个别条款进行了修改完善，现提请行署研究下发。

二、《暂行办法》的主要内容

《暂行办法》以《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《电梯使用管理与维护保养规则》及相关安全技术规范为依据，对各法及相关安全技术规范的术语、条款作了进一步解释、细化和补充，结合我地区实际制定，分七章，共四十五条。其主要内容有：

1、明确政府和相关部门的职责

政府是推动电梯安全管理工作的责任主体。《暂行办法》对本地区行政区域内电梯安全管理工作中的责任作了明确规定，地区特种设备安全监督管理部门对全地区电梯安全实施监督管理。各县（市）特种设备安全监督管理部门对本行政辖区内电梯的安全实施监督管理，为电梯安全管理工作提供了有力的组织和制度保障。

地区住建、安监、公安、房管、消防、工商等有关部门依照法律、行政法规的规定，在各自职责范围内做好电梯安全监督管理工作。

各县（市）人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责。建立协调机制，及时协调、解决本行政区域内电梯的使用、安全监督管理中存在的重大问题。

街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关部门做好本辖区内电梯的安全监督管理工作。

2、规范了电梯安全管理各部门的活动

《暂行办法》规范了本地区行政区域内电梯生产（含制造、安装、改造、修理，下同）、经营、使用、日常维护保养、检验检测及其监督管理活动。

电梯使用单位是本单位电梯安全管理的责任主体，应当依法加强安全管理，建立、健全安全管理责任制度，完善安全使用条件，确保电梯安全使用。

各级特种设备安全监督管理部门及其他有关行政管理部门、新闻媒体、学校和街道、社区等应当开展电梯安全知识的宣传普及工作，倡导文明乘用电梯，增强社会公众安全意识和自我保护能力。

电梯的生产、使用、日常维护保养单位应当参加电梯事故责任保险，提高事故赔付能力。新安装的电梯应当采用远程监控等先进技术和科学管理手段，提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范和应急救援能力。

三、关于《暂行办法》的贯彻实施

法的生命力在于施行。各相关部门要站在战略和全局的高度，充分认识电梯安全管理工作的重大意义，以高度负责的精神，学习好《暂行办法》，宣传好《暂行办法》，落实好《暂行办法》，以实际行动为人民群众、为哈密地区城市化建设服务，确保全地区电梯安全运行，保障人民群众生命财产安全。

一是要加强对电梯安全管理工作的领导。要把电梯安全管理工作列入工作重要议事日程，及时研究解决重大问题，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保电梯安全管理工作取得成效。

二是要落实好电梯安全管理工作的责任。电梯监督管理部门要协调配合相关部门，强化分工协作力度；电梯使用单位、经营单位、维护保养单位等部门要积极提供相关信息，保障电梯安全管理工作顺利开展。

三是要加强电梯安全的舆论宣传。要利用广播、报刊、电视、网络等多种宣传手段，采取多种形式，大力宣传关于电梯安全的相关知识，努力营造全民关注电梯安全的良好氛围。

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