5月15日，罗湖区长虹大厦电梯发生事故，24岁的女实习医生王双双不幸身亡。前晚，央视焦点访谈和东方时空两大栏目再度聚焦电梯事故，接受采访的国家质检总局相关负责人表示，使用维护保养不到位是电梯发生事故的一个重要原因，而电梯维保企业恶性竞争成为潜在危险。南都记者从深圳市市场监管局获取的信息显示，深圳电梯维保费用从2003年的平均每台每月2000多元降到现在的500多元，10年期间下降了七成，而低价难以保证维保的质量，“质次价低”的维保给电梯使用埋下安全隐患。 

维保不到位 

致电梯事故频发 

5月14日到16日三天时间内，全国连续发生四起电梯安全事故，共有4人遇难。前晚，央视焦点访谈和东方时空栏目再度将目光聚焦到电梯安全问题上。国家质检总局特种设备局电梯处处长张宏伟在接受采访时表示，电梯事故的发生有深层次问题。首先，电梯使用管理的责任主体不明晰。由于住宅电梯是“多业主共有财产”，所有权涉及众多业主，使用管理也涉及业主、物业公司、维保单位等多个主体，各主体在电梯使用管理上相互推诿，安全管理责任难以有效落实。其次，使用维护保养不到位是发生事故的一个重要原因。国外使用维保问题70%是由制造企业来承担，而我国的比例只有30%。

张宏伟说，按照规定，物业公司有权自主选择维保公司，但存在价格取向起决定作用的问题，从而造成电梯制造、安装和维保低价、无序竞争。而以此次深圳的事故电梯维保单位伟达公司为例，其从长虹大厦物业方获取的服务费是5台电梯每月3300元，平均1台电梯660元。“这其中还要包括购买一些小的零部件等费用，再刨去人工费，其服务质量可想而知”，报道中以深圳为例，200多家维保公司争抢10万台电梯的生意，恶意竞争、互相压价早已是这个行业公开的秘密。 

恶性竞争 

成电梯维保行业毒瘤 

去年4月，广东省质监局根据日常电梯安全监管情况总结出5个方面的突出问题，其中一个突出问题便是维保环节恶性竞争。由于权责不清和利益驱动，导致“质次价低”的维保公司充斥市场。 

广东省质监局通过对电梯维保企业的监督抽查、投诉案件的调查以及对电梯事故调查处理发现，有68%的维保企业认为目前广东省电梯维保市场最大的问题是低价恶性竞争；有80%的维保企业对低价恶性竞争有所担心，认为低价恶性竞争导致企业利润摊薄，为弥补利润损失，维保企业会产生偷工减料行为，降低电梯维保质量。一些低价维保企业甚至通过减少保养项目来减少成本压力，致使维保质量下降，直接威胁了公众的乘梯安全。业界反映，电梯维保市场的恶性竞争，严重制约电梯维保市场的健康发展，成为众多维保企业发展壮大的一个“瓶颈”。 

广东省质监局的调查结果认为，本来最有能力对电梯维护保养的是电梯制造企业，而实际上电梯制造企业在维保市场中仅占22%，大多数维保是由社会上的维保公司在承担。由于责任链条不清晰，主体责任落实不到位，现在电梯维保市场实际上处于一种“劣胜优汰”的恶性竞争环境中。由于现实中的安全主体责任不明确和利益驱动，“使用权者”倾向于选用“质次价低”的维保单位，而最有能力承担维保职责的制造企业却无法成为维保市场的主体力量。 

电梯维保费

越降越低质量没保证 

南都记者从深圳市市场监督管理局提供的数据发现，近几年来深圳电梯数量以每年1万台左右高速增长，电梯总量近10万台，位居北京、上海之后，列全国第三。 

深圳市市场监管局称，随着深圳“地铁时代”的到来，电梯更加贴近市民日常生活，其安全可靠性显得更加重要。虽然市场监管部门不断加大执法和宣传力度，推动广大电梯生产、使用单位自觉落实安全主体责任。“但主要电梯维修保养问题依然层出不穷，其主要原因系部分物业管理单位在采购电梯维修保养服务的过程中重价格轻质量，加上从事电梯维保的企业数量越来越多，导致电梯维保价格越来越低”。 

据市场监管局的不完全统计，目前深圳市电梯维保价格从2003年前平均每台每月2000多元降到现在的500多元，有的甚至更低，电梯维保行业出现恶性竞争情况。不少维保单位为了生存不惜以牺牲安全生产投入和服务质量来降低企业成本，出现维保偷工减料、维保质量下降的不良情况。此外，由于部分零部件没有报废标准，使用单位为节省成本，舍不得提前更换即将出现故障的零件，客观上增加电梯故障次数。 

针对电梯维保行业低价恶性竞争的问题，2006年，深圳市特种设备行业协会在行业自律倡议中提出电梯维保指导价，但在实际操作过程当中，一些电梯维保企业的收费价格却远低于指导价。指导价格表中，一台10层10站的客梯每月维保费用为553元。“然而，在多年的通货膨胀之后，一些小型维保单位一台10层10站的客梯每月维保费用竟降到了200元以下”，深圳市特种设备行业协会会长汪青根在接受采访时举例称。 

追问 

为何维保不合格？ 

零部件质量差，隐患未及时整改 

2012年底，深圳市市场监管局曾公布了电梯维保单位监督抽查结果，其中有五家单位不合格。该局分析时认为，造成电梯维修保养不合格的项目主要来自六个方面：包括电梯安全技术档案不齐全；电梯安全管理制度不完善；未配备持证电梯安全管理人员；部分安全防护装置缺少或失效；部分零部件损坏未及时修复；部分间隙、啮合深度调整不符合要求。

深圳市市场监管局认为，造成电梯维修保养不合格存在四大原因：电梯维修保养、使用单位对电梯安全管理不够重视；部分电梯维修保养单位使用的电梯零部件质量较差；部分电梯维修保养单位工作不到位，未实施严格的自检制度，缺乏对维修保养人员进行有效的考核监督等；部分电梯维修保养单位由于市场竞争等原因，对使用单位未及时出资整改隐患的做法过于妥协，导致安全隐患未及时整改消除。 

如何解决维保漏洞？ 

深圳电梯监管改革方案仍在修改完善 

深圳市市场监督管理局于去年不断开展了电梯维修保养工作质量监督抽查工作。对不合格单位进行约谈，责令其进行为期3个月的内部整顿，同时在市场监管局门户网站上予以曝光。此外，鉴于当前相关法规对电梯维修保养单位的一些违法行为无处罚条款的情况，该局已向市人大提议在《深圳经济特区特种设备安全监察条例》中增设相关处罚条款，以进一步规范电梯维修保养行为。 

去年4月，广东省制定《广东省电梯安全监管改革方案》，在全国率先试行电梯领域的重大改革，经广东省政府和国家质检总局批复后，在广州和东莞两市开展试点。南都记者获悉，深圳也拟推出类似改革方案。南都记者拿到的草案稿中，拟推行“全包”式维保。通过合同同时约定维保单位及时更换零部件责任和故障率指标，减少电梯维保领域中商业贿赂、不正当竞争违法行为，解决业主、物业公司和维保单位在老旧零部件更换时间和经费上看法不统一问题，真正做到预防性维修，减少零部件“带病运行”导致的电梯困人等故障和事故。 

不过深圳市市场监督管理局方面表示，《深圳市电梯安全监管方式改革方案》目前仍在修改完善阶段，该局尚未正式向社会征求意见。有关改革方面的内容，以该局官方发布的信息为准。