这段时间，家住汉口百步亭花园安居苑D区居民陈先生几乎天天守在楼下的工地上，这里正在为加装电梯挖基坑。今年4月，陈先生所在的门栋拿到了江岸区规划部门缓发了1个多月的电梯加装规划许可证，缓发原因据说是原有政策过期。不仅如此，政策过渡期还冒出了“每平方米120元的城市基础设施配套费”。对此，居民心中期盼，武汉市尽快修订出台新的加装电梯政策，同时继续保留惠民的费用减免政策。
事由
规划许可证 迟发了一个多月
陈先生住在百步亭花园安居苑D区404栋1单元。今年3月，他接到通知说，武汉市国土资源和规划局（以下简称武汉市国土规划局）已经将404栋1单元、4单元加装电梯的规划方案进行了网上公示，两周公示期结束如无异议，就可以到区规划部门领取规划许可证。
记者查到了这份既有住宅加装电梯项目总平面规划方案批前公示，公示期为今年3月1日-3月13日。
然而，在公示期结束后，陈先生与受委托加装电梯的公司负责人并没有领到证。规划部门人士说，规划许可证已经制作好，但要暂缓发。
据陈先生私下打听得知，规划部门执行的政策即武汉市2013年11月7日出台的《全市既有住宅增设电梯的意见》，已于2016年11月过了3年试行期。这段时间本来规划部门采取了“修订新政未出台，先沿用老政策”的做法，但后来突然有人提出来，老政策过期就不能用，于是发证机关采取了缓发。
陈先生与门栋居民一商量，觉得他们申请规划许可，实际上起于2016年9月，应在原有政策所谓的“过期”之前。就此，他们先后咨询市长热线、武汉市国土规划局。今年4月，陈先生等终于拿到了规划许可证。
调查
需求在上升 规划发证在减少
陈先生的遭遇并非个案。去年10月，本报曾连续报道对武汉市内老旧住宅加装电梯的调查，据电梯安装行业反映，近半年来，市内老旧住宅加装电梯需求激增。
从今年2月起，江岸区安全生产委员会办公室开始了全区老旧住宅增设电梯调查摸底。截至目前，该区初步统计到有加装电梯意愿的老旧住宅户数多达6000多户。以一栋七层居民楼门栋测算，安装意愿较强的一般为三楼以上的10户人家，大约需要加装600台电梯。
同样在江岸区，一家电梯安装公司以汉口台北路为圆心，以两公里为半径，在周边小区展开了为期近半年的调查，周边100多个小区中有60多个小区居民在向该公司表明有加装电梯的需求后，该公司进行了现场初步勘察，适合安装电梯的居民楼也多达上百个门栋。
而记者调查获悉，今年1月份，武汉市国土规划局批前公示了3批老旧房屋电梯加装规划方案，其中武昌东湖路东湖银苑小区一次有6栋楼加装15部电梯，最多的1号楼加装5部电梯；3月份，也有3批老旧房屋电梯加装规划方案公示；而到了4月份，公示的规划方案减少到1个；5月份到目前为止，也只有1个规划方案公示。规划方案公示在减少，规划许可证发放自然更少。
隐忧
政策过渡期办证多出一笔费用
记者找到负责陈先生所在楼栋电梯安装公司的负责人王经理，王经理证实了陈先生的说法。
王经理说，其实前期规划、消防、供电、供水、供气、电信、园林、水务等申报事务，已接受居民委托代理跑腿。“百步亭项目的规划许可证是拿到了，但居民们也在江岸区规划部门做了保证，”王经理说，“保证如果新政策提出交费，到时就得补交。”
王经理提到的交费，是指城市基础设施配套费。
原有的《全市既有住宅增设电梯的意见》曾明确规定：既有住宅增设电梯涉及的相关审批手续由各区规划、建设、房屋管理、消防、安监、质量技术监督、供电等部门办理，且不收取审批费用。
由于上述政策过了试行期，武昌区规划部门提出，现在加装电梯的业主，需交每平方米120元城市基础设施配套费。“我咨询了其他城区，有的城区跟武昌区一样提出要先交费再发证，有的也表示可以不交，还有的如江岸区提出，政策修订后如提出交费，还得补交。”据王经理打听，这笔城市基础设施配套费，按每部电梯的建筑面积测算，每部电梯居民要比原政策执行时多掏1万多元。王经理从规划部门了解到，“一旦交了就不会退了，哪怕新政策修订出台还是不收费，也不会退，因为钱已经上缴国库”。
居民如想规避所谓的交费问题，在明确提出收费的城区，只有等新政策出台后再办理相关规划手续。可能这种观望的气氛，也是导致加装电梯规划方案公示减少的原因之一。
心声
盼新政出台延续费用减免
就此，记者向武汉市政府法制办进行了咨询，该办人士介绍，2013年出台的《全市既有住宅增设电梯的意见》是一项惠民政策，主要是协调各区各部门尽可能集中为居民办理电梯加装的相关手续，让居民少跑路。
这位人士说，原政策中规定的“不收取审批费用”其实是硬性规定，不允许收取。在具体执行时还暂停征收合法收费。但在该政策试行3年期满后，有的城区规划部门提出要收取城市基础设施配套费，这属于合法收费。至于未来新修订的政策是否延续原有的不收费，这要以主管部门的意见为主。
据记者了解，2016年12月7日湖北省政府性基金目录清单显示，列入第6项的城市基础设施配套费，为中央立项，收入缴入地方国库。
据武汉市国土规划局有关人士介绍，该局正在搜集各方面的意见，将在近期召开专题会议，研究有关政策的修订意见。
陈先生说，目前居民都希望早日把电梯装起来，方便家中老人上下楼，也方便以后出现疾病不能行走时能及时就医。对未来可能增收的城市基础设施配套费，大家希望政策能保持一定的延续性，尤其是一些减免费用的惠民政策能延续下去。
