怒江苑小区电梯外立面

上海市既有多层住宅增设电梯实施流程图

    上海老小区成功加装电梯让不少老小区高层的住户都十分羡慕。如今，那些老人不仅上下楼方便了，而且加装了电梯的房子还升值了，“相当于投资了自己的房子，现在获得盈利了。”文/图记者杨锐

　　房价普遍涨了五千多

　　华怡园小区第一部加装电梯是2014年4月建成的，运行了已近两年。

　　记者体验了一下华怡园小区1单元的电梯，没有噪音，运行速度也很快，从五楼到一楼仅需22秒，可承载8人，最大承重640斤。“运行一年多也没坏过，现在运行的一切良好，我们出行可是方便了不少。”於奶奶说。

　　“当时安装电梯一共花费了6000元，现在房价一个平方就涨了5000多元，”於奶奶介绍说，由于安装了电梯，自己小区的房价已经从4.5万/平的价格涨到5万/平，“我们这的房子，最小的实用面积大概在60多平方，按最小的房子面积计算的话，房价已经上涨了30万元了，而当时只投资了6000元。”

　　记者通过采访了解到，加装电梯之后的小区房价每平普遍上涨了五千元左右。怒江院小区五楼的住户朱红红跟记者介绍说，自己小区目前的房价大约在4万/平左右，但是由于自己单元加装了电梯，现在已经超过4.5万/平了，“也打听了其他几个小区，房价上涨个5000元是很正常的，这样我们相当于投资了自己的房子，现在获得盈利了。”

　　为了弄清房价提升究竟与电梯有没有关系，记者采访了小区门口的一家中介公司，员工张芳名告诉记者，几个加装电梯的单元房价上涨确实与电梯有很大的关系，“目前上海老龄化很严重，有电梯的房子比较受欢迎，普遍的新房带电梯的都贵一些，这些老小区加装电梯的更抢手。”

　　张芳名说，有不少人来咨询房子的时候，首要的问题都是问房子带不带电梯，有电梯的房子无形中会增加很多价值，“只不过现在还没有加装电梯的老小区居民卖房子，具体涨幅很难说，但是每平比普通的房子上涨5000元是绝对没有问题的。”

　　体验良好给高价也不卖“自从安装了电梯，来自全国各地的人都来这里咨询过，”朱红红告诉记者，从电梯建成以来，慕名前来咨询的人就没停下过，有上海本市过来体验的，也有从外地专门过来咨询经验的，“从北京、福建到四川、湖北，各地的人操着不同的口音过来咨询，接待的人大约得有几十拨了。”

　　同样的情况也发生在密山路，康奶奶告诉记者，刚刚建成电梯的时候，几乎天天有人过来采访，“有媒体的，也有住户自己过来看，那段时间我们就干脆不关门口的大门，省得费事。”“前来看的人多了，不少人也动了想买我们这里房子的打算，”康奶奶告诉记者，因为楼里有几户居民平时不常住在家里，前来咨询的人得知这一情况后，不少人都联系到这几位住户打算买下这里的房子。

　　不过，到现在还没有一户人答应卖房子。

　　康奶奶说，自己单元六楼的一户人家，因为女儿在国外刚生完孩子，老两口现在去国外帮着照顾了，“很多人觉得他们出国就不常住在这了，都联系他要买他的房子。听说最高的一个人出价比市值高50多万，但是他也没有卖。”

　　对于住户不卖自己家的房子，於奶奶深有体会，“要是有人找我买房子，我也不会卖的。多高的价钱都不卖。”於奶奶说，在小区居住的30多年里，自己已经对附近的一切都熟了，跟邻居们关系又好，现在有了电梯更加不会考虑卖掉房子。“最重要的是有了电梯真的方便太多了，”於奶奶说自己居住的单元603的住户患有胰腺癌，之前去医院看病都是坐在椅子上，家人前后四个一起抬着才能下楼，“要下楼真是太费劲了，现在就好多了，手术也正好做完了，天天老伴用轮椅推着出去走走，多好啊。”

　　“确实有不少人打听着过来买房子，但是到现在一套都没有人卖，为什么呢？”於奶奶解释说，电梯带来的方便不止在于能够轻松的上下楼，带来的更是住户良好的体验，生活一下变得丰富多了，“生活的环境没变，还是自己熟悉的地方，但是质量却提高了很多，晚上叫着老姐妹们去公园跳舞，生活舒服的嘞。这是多少钱也买不来的。”

　　最大困难也是协调意见“安装电梯看起来很美好，其实程序相当繁琐，”公益活动重阳圆梦电梯的负责人、密山村原居委会主任苗民耀告诉记者，虽然上海与其他城市比也走在了前面，但是总的来说，安装电梯还是很艰难的，“后面的程序虽然复杂，但都是流程性质的，我们也可以帮着办，只是时间长短的问题，但是征询不同意，就意味着这部电梯无法安装。”

　　记者到达的时候，苗民耀刚在延安路一个小区回来，“这个小区从开始计划到现在已经一年半了，到现在住户还是没能达成一致意见，估计是要搁浅了，”像这样的住户很多，基本每天苗民耀都会遇到这种情况，很多居民高兴的来，但是在实际操作了几个月之后都放弃了。

　　按照上海市2011年印发的《关于明确本市既有多层住宅增设电梯居民征询相关工作的指导意见》，现有多层住宅加装电梯必须经过二次征询：第一次征询，增设电梯所在楼须90%业主同意，若涉及占用小区土地或专有部位，征得相关权利业主三分之二以上同意；第二次征询，改造方案和资金筹措方案，须加装电梯幢业主三分之二以上同意并签订改造协议。

　　两次征询通过后，下一步是要有关部门的正式批准，设计规划、消防、环保、卫生、市政等一系列部门，细数了一下这个过程需要66步程序，共需集齐46个章，这个过程耗时大约在8个月到一年的时间。

　　为了解释清楚安装电梯的复杂流程，苗民耀专门给记者打印了一份《增设电梯的实施流程图》，图纸密密麻麻的程序和众多的箭头显示出了这八月的时间，加装电梯都会经历哪些程序。

　　记者发现，该流程图共分四个部分，分别是：业主前期工作、房管部门工作环节、规划土地部门工作环节和建管质量技监部门工作环节4个部分。四个环节共分为13个步骤：

　　1.申请人编制初步方案；

　　2.对初步方案达成共识，之后向房管局提出增设申请；3.房管局审核后下发实施计划；

　　4.申请人向规划土地局申请核定工程条件；

　　5.编制设计方案，向土地局送审并征询其他有关部门意见；

　　6.通过规划部门公示方案，并签订改造协议；

　　7.申请人向建社交通委报建，施工图审查及备案；

　　8.向规划土地局申领建设工程规划许可证；

　　9.向建设交通委办理招标合同并获取施工许可；

　　10.施工前向质监局办理施工告知手续；

　　11.（与10同时进行）申请人向房管局提交批文和改造协议书，房管局上报；

　　12.申请人组织工程实施；

　　13.向建设、规划等部门申请竣工验收备案，检测合格后办理使用登记。

　　苗民耀告诉记者，这张流程图虽然步骤众多，看上去却十分清晰，但是在实际操作中，这13个步骤中包含了66个流程，全部办完要盖46个章，一般需要8个月到一年的时间，“但是就目前已经安装电梯的小区速度看，办理时间在一年半的比较普遍。”

　　“建一部电梯和盖一幢大楼是一样的程序，一个都不能少，”朱红红介绍说，老小区安装电梯最重要的是安全问题，建筑距离，楼间距，消防和采光都要格外注意，因此加装的程序比新建大楼还要复杂，涉及的审批环节更多，“为了建这部电梯，我花了15个月的时间，去过的部门多达六十几个，跑坏了两辆电动车，终于集齐了这46个章。”

　　“其中一些程序会耗时很长，”因为电梯加装涉及到小区绿化的盖章，需要找到1998年小区建成伊始的设计图纸、报批建设许可、对比承办单位等等，此外，加装电梯还需要向有关部门出示住房原始结构图，这些房子的房龄虽然没有那么久远，也有近20年了，靠居民自己寻找还是颇费力气，“我们找了很久根本无从下手，最后还是我们这的居委会党总支的书记，帮我们联系到了远在嘉定的开发商，最后才拿到图纸。

　　除了繁琐的审批手续，工程的验收也花费了很长时间，“建委、土地、规划甚至包括气象局和地震局，来验收的单位也有8个，整个工程的手续是很复杂、繁琐的。”