影响一：报废国标将推进旧梯更新改造

    如果乘坐的电梯三天两头出故障，有可能是需要报废换新了。2015年7月，国家标准委发布了《电梯主要部件报废技术条件》国家标准。标准规定了“安全保护装置、紧急救援装置、井道安全门和活板门、驱动主机、轿厢、层门和轿门、电气控制装置”等13项对电梯安全运行影响较大的电梯主要部件报废技术条件。同时，标准也明确将机械损伤（如开裂变形）、非正常磨损、锈蚀、材料老化、电梯故障、电气元件破损等6种影响安全运行的失效或潜在失效模式，作为部件的报废技术条件。该标准将于2016年2月1日起正式实施。据了解，该标准由我国自主研制，目前国际上尚无相关的国际标准，填补了多年来国内外电梯行业缺少电梯报废相关标准的空白。
 

电梯报废标准将推进旧梯更新改造

    按照国际惯例，电梯使用年限为15至25年，也就是说，15年之后电梯将进入快速衰老期，要彻底更换这些电梯，需要一大笔资金的投入。以上海为例，如果按15年的设计寿命将到期的2万多部电梯全部整体更换，大概需要80亿元的投入。

　　全国电梯标准化技术委员会秘书长陈凤旺向《政府采购信息报》记者表示：“通过制定电梯主要部件报废技术条件，进行报废与否判定，再决定电梯整机是否需要报废，是提高在用电梯安全性的可行途径，并兼顾了经济性和科学性。

　　报废标准明确，电梯主要部件达到其规定报废技术条件，或达到使用维护说明书给出的报废技术条件，优先考虑修理，如修理后仍不能符合要求或修理成本过高，需考虑报废。

　　"我国使用年限超过15年的电梯大概占在用电梯数量的10%，约20万台，这一部分电梯都将面临更新改造。随着新梯市场慢慢饱和，旧梯改造市场将成为未来企业的主要发力点。"中国电梯协会副秘书长张乐祥也曾表示。

　　上海市电梯行业协会秘书长支锡凤表示，电梯主要部件一般都有设计寿命和使用寿命，要结合实际使用环境来判断电梯部件是否需要报废。如果是曳引机、控制部分等主要部件坏了，可以考虑对整梯进行更换。同时，他认为，标准出台将促进电梯行业健康发展，可以避免一些安全事故发生，同时也可以推动老旧电梯更新改造。

　　目前，旧梯更新改造主要集中在政府采购市场，且呈增长趋势。据公开数据统计，截止目前，2015年全国约有56个电梯更新项目，而2014年仅有45个。以中央单位为例，今年6月～9月为电梯更新高峰期，其中，国家机关事务管理局、国土资源部、发展改革委、公安部、国家卫生计生委、交通运输部、国家档案局、环境保护部、国家测绘地理信息局等单位都发布了电梯更新的采购需求，更新台数大概在5台左右。

　　据透露，国家标准委还将加快推进《自动扶梯与自动人行道主要部件的报废技术条件》国家标准的研制，完善电梯产品的报废国家标准体系，不断提升老旧电梯安全运行水平。

    影响二：责任主体明晰 电梯出问题扯皮少了

当电梯发生事故或故障造成损失时，谁应对受害者承担第一赔付责任。电梯制造者、安装改造修理者、维护保养者、检验部门等，它们似乎都应该承担相应的责任，但实际上又都认为自己不用承担责任。
 

责任不清容易扯皮

　　《广东省电梯使用安全条例》首次提出了电梯使用管理人的概念、范畴，明确了安全责任和义务，规定电梯在投入使用前应明确使用管理人，未明确使用管理人的电梯，不得投入使用。同时，规定电梯使用管理人是电梯使用安全管理的首负责任人，明确其在电梯日常使用安全管理应履行的义务。而电梯使用环节相关责任也得到进一步明确，《条例》对电梯制造单位、施工单位、使用单位、维护保养单位各自应承担的责任均做出了具体的规定，构建起了清晰的责任链条。

　　“落实首负责任，可以有效解决电梯所有者、使用者、管理者之前的复杂让渡关系，牢固锁定电梯安全的第一责任者，防止各方互相扯皮。”广东省质监局副巡视员林少冶表示。

　　北京电梯商会会长缪步升认为："物业公司是电梯日常管理者，物业公司与电梯公司签了维保合同，电梯发生事故物业公司理应承担首负责任。"他认为，如果确实是因为电梯公司的原因导致事故发生，物业公司可以根据具体合作内容追究电梯公司责任。

　　《重庆市电梯安全管理办法》更是一目了然，直接按电梯生产经营、使用、检验检测及监督管理划分四个章节。特别是对电梯使用单位制定了诸多规范，比如，电梯机房设置在顶层或者屋顶的，电梯使用单位应当在电梯机房安装满足电梯安全运行需要的空气调节器。电梯使用单位对电梯轿厢内部进行装修的，应当采用阻燃材料。如果有违反行为，也将受到不同程度的处罚。当然，还有乘客，如果乘坐电梯时采用非安全手段开启电梯层门或损坏、损毁电梯专用操作按钮的行为等，将由特种设备安全监督管理部门责令改正，可以处200元以上1000元以下的罚款。

   影响三：电梯原厂维保率会越来越高

   谁最了解电梯，当然是电梯的生产厂家。广东目前有53万多台电梯，全国居首。据悉，广东最早一批使用电梯的楼宇正在逐步步入“30岁”高龄。《广东省电梯使用安全条例》于10月1日起施行。该条例建立了电梯使用管理人首负责任制、电梯安全评估制度、应急救援制度等，是全国首部电梯安全使用条例。
 

　　广州原厂维保电梯仅56%
 

　　《条例》明确，提倡电梯制造单位维护保养本单位制造的电梯。制造单位设立或者委托的单位维护保养其制造的电梯的，无需再取得相应许可，但应当书面告知负责登记的特种设备安全监督管理部门。

　　广州市质监局11月公布的前三季度电梯监督抽查情况显示，有1540台电梯存在不符合项，约占抽查总数的12.22%；其中存在严重事故隐患的电梯为41台。

　　电梯安全隐患到底是怎么产生的？据了解，主要原因是国内电梯原厂维保率低，一般初期的维保由电梯制造商提供，而过了质保期之后，维保多由电梯所有权单位招标的维保企业来提供。由此导致层层转包、层层压价，甚至“劣币驱逐良币”。即便是在广州、深圳等用工成本极高的城市，电梯维保价格已从2003年的每台2000元降到了500元甚至200元，导致维保质量低下。“广州物价这么高，市民如何用200块钱做有质量的维保？要让这个价格有一个理性的回归，如果说双方维保人员依法了，又有一个合适的价格维持他的开支，他就不会在这上面做文章。”广州市质量技术监督局特种设备安全监察处处长杨延晖说。

　　据了解，目前广州电梯使用原厂维保的比例只有56%，而美国的这一比例是80%。对此，广州市质监局特设处负责人建议，业主单位还是应该尽量找电梯生产厂家进行维保，因为生产厂家更了解电梯的情况　

　　据了解，在日本电梯市场中，一般由生产厂家直接保养自己的产品。对于日本的电梯公司来说，制造电梯并不是主要业务。公司内一般设有三个大部门：制造、销售和维修保养。一般来说，从事维修保养的职工人数是制造者数量的3倍左右。一部电梯无论安装在何处，一旦投入使用就进入了公司的维修保养网络而被置于严密的监控之下，保养人员每周必须到现场检查服务。另外，日本的《劳动安全卫生法》强调业主对机械设备安全运行的责任，规定业主或物业除做好电梯日常保养维护外，还需每月进行行业自主检查，并规定自主检查的内容，要求必须进行自主检查并做好记录。业主还需每年进行年度自主检查，出具年度自主检查报告。

　　就目前国内电梯厂家自维保的比例来看，也处于较低的水平，基本都在30%左右，还有很大的提升空间。杨延晖表示，为了挤压劣质维保企业的生存空间，广州市质监局已经制订了“推进三保维保”的草案，并上报市政府进行研究。具体做法是由政府出资补贴、引导业主选择电梯生产厂家进行维保，同时让电梯维保企业包工包料进行承包，并推动业主购买电梯保险。“目前广州电梯购买保险的比率已经达到82%。”杨延晖说。

      　据统计，2015年截止目前，在政府采购领域，全国电梯维修保养项目约200多个，其中，500万以上、厂家中标的大项目不时也能发现。比如，近日开标的中国国家博物馆电梯维保项目，中标金额504.6180万元，中标供应商为通力电梯有限公司。该项目维保电梯包括馆内直梯26台，观光电梯4台，自动扶梯20台，杂货梯3台，馆外电梯3台。年均168.206万元。

　　可以预见，明年的政府采购电梯维保项目，原厂中标的比例会有明显增加。各大电梯厂家宜早做准备，迎接机遇的到来。

    影响四：买电梯卖电梯“有章可循”

开发商为节省建筑成本，电梯面积能省则省，最后电梯“装不下担架”。其实，在2012年8月1日开始实施的《住宅设计规范》，要求总层数在12层及以上的住宅，每栋楼设置电梯不应少于两台，且其中一台要可以容纳担架。电梯采购必须要“以人为本”，2015年，部分地方在电梯立法时又规定了不少强制性条款。
 

电梯“装不下担架”

　　《湖北省电梯安全管理办法》征求意见稿提出，建设单位采购电梯的选型、配置应当与建筑结构、使用需求相适应，满足人身安全、消防、急救、无障碍通行等要求。其中，乘客电梯应当具备停电自动平层功能，宜配备内置一键式紧急报警装置。鼓励新建住宅安装的电梯使用双回路供电或者配置备用电源。若电梯采购者未选购取得制造许可资格的单位制造的电梯的，或者选型、配置与建筑物结构、使用需求不适应的，将被责令整改，并处1万—3万元罚款。医院、机场、车站、学校、幼儿园、商场等公众聚集场所电梯、新安装的乘客电梯以及10层以上的住宅电梯，应当采用双回路供电或者配备备用电源。

　　无独有偶，《内蒙古自治区电梯安全管理办法》也有类似规定，医院、机场、车站、学校、幼儿园、商场等公众聚集场所电梯、新安装的乘客电梯以及10层以上的住宅电梯，应当采用双回路供电或者配备备用电源。医院提供患者专用的电梯以及直接用于旅游观光且速度大于2.5米/秒的载人电梯，应当由取得特种设备作业资格的人员操作。

　　如果在采购电梯时，连紧急报警装置、备用电源等这些细节都能考虑到，安全系数自然有所提升。买电梯有强制规定，卖电梯也不例外。

　　《重庆市电梯安全管理办法》明确，禁止销售6类电梯，即未经许可生产的、国家明令淘汰和已经报废的、存在安全性能缺陷的、利用报废或翻新部件拼装的、不符合安全技术规范及相关标准要求的和法律法规禁止销售的其他电梯。《办法》还规定，如果建设单位、施工单位未按照有关规定和标准进行电梯选型、配置的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款。

    影响五：电梯维保水平更趋专业化

    “三分产品，七分保养”，电梯事故的发生，80%以上是发生在维保环节。专家称，有些电梯维保公司为了包揽业务，将电梯维保费用降低到很低，费用达不到成本，就只能降低维保质量，或者维保公司为了盈利而故意破坏电梯零件而换件赚钱，还有的物业公司为了省钱拒绝维保，只在电梯出现故障时才找维保公司。这些都是造成电梯事故频发的原因。

电梯事故的发生80%以上是发生在维保环节。

　　作为广东省内电梯拥有量最大城市，深圳将给电梯安全加层“保险”。《深圳市电梯维保单位违章记分办法》将于2016年1月1日起施行。《办法》以一年为周期针对26种违法违规行为，给深圳市近300家电梯维保单位“记分”，并纳入信用网定期向社会公布。这也意味着，如果电梯维保违章记满12分，将半年不得受理新业务。据悉，这也是国内首部具有法规约束力的特种设备记分监管办法。

　　目前，深圳有电梯维保单位近300家，维保电梯100台以下的小规模单位有126家，占比超40%。加之深圳市物业管理收费标准多年未曾上调，电梯维保价格从2003年的每台2000元下降至500元甚至200元，正规企业举步维艰。而且《办法》的实施就是要抬高门槛，淘汰一批劣质维保单位。

　　《办法》根据记分分值多少，将电梯维保单位分成红、橙、黄、蓝、绿五级。记分周期为每年10月1日至次年9月30日。其中，一个记分周期内违章记分积累12分以上的电梯维保单位为一级监控单位，标识为红色。一级监控单位暂停受理新增维保业务6个月，深圳市市场监管局对其单位法定代表人或主要负责人进行约谈，监督抽查比例相应增加100%。记分信息将纳入深圳信用网向社会公示。造成严重后果的，还要提请省级发证部门，吊销该单位许可证。

　　深圳市市场监管局特设处处长张少标透露，未来他们会结合电梯维保单位好的方面和不好的方面，推出电梯维保单位星级评定，而且可能会在电梯使用、维保、保险“三合一”标志上体现出来。也就是说，通过张贴在电梯里的星级评定标志，一眼就了解该电梯维保单位质量如何。