今年是我市96333电梯应急救援中心启动运行第一年，统计数据显示，该中心共应急处置电梯困人故障2060起，解救被困人员1897人。

　　“虽然我市电梯总量已达3.4万台，还在以每年20%左右的速度增长，但今年电梯投诉率却比去年下降了30%。”这一对比数据，让市质监局局长倪建明深感欣慰。

　　96333应急救援中心启动后，一个电话救援人员平均13.5分钟就能赶到现场。在构建一个电话全网快速应急救援的同时，市质监局积极创新电梯监管措施，构建电梯安全长效机制，有效保障了全市电梯的安全运行。

　　 拨打96333

　　 电梯困人故障快速处置

　　因为在高楼上班，家住高层住宅，市民王女士每天要乘坐好几趟电梯，曾经一次被困电梯的经历，由于救援人员迟迟不到，让她受惊不小。“自从有了96333，现在踏实不少，一个电话，救援人员很快就能出现。”

　　多年来，由于电梯使用单位社会化，一些物业服务企业主体责任不落实，无人值守或应急对讲装置缺损、不畅通，或电梯维保单位布点不充分，救援力量薄弱，导致电梯困人故障不能及时救援的情况常有发生。

　　针对这一情况，市质监局近年来深入推进电梯“确权签约”（电梯使用单位确认）工作，全面落实安全责任主体，明确小区物业公司即为电梯使用安全的第一责任人；没有物业管理的住宅电梯，由乡镇街道等组织协调和指定责任主体，并由其承担电梯使用管理的首负责任。截至目前，全市电梯确权签约单位比例从年初的90%提升至99%，在用电梯达到100%。

　　与此同时，市质监局制定印发《南通市电梯应急救援处置工作制度》等制度，为每台电梯分配了一个唯一性的“六位识别码”，并在电梯的“96333乘梯警示牌”上标识，全面建成电梯应急救援处置平台。

　　今年1月1日开始，全市96333电梯应急救援处置中心正式运行。该中心具备电梯困人故障快速处置、咨询服务、风险监控和社会监督四大功能，全天候24小时接警。受困人员只要拨通96333，报出所在电梯的识别码，接线人员便能立即定位事故电梯的准确位置，10秒之内触发救援指挥系统，依次指挥调度签约维保单位、网格救援单位和电梯安全值班工程师赶赴现场救援。

　　截至11月30日，处置中心已全部覆盖大市范围内的在用电梯2.8万台，应急处置救援人员到达现场平均用时13.5分钟，比国家技术规范规定的时间缩短一半以上，处置中心的快速救援效应初步显现。

加强整治

　　 将问题电梯减到最少

　　“电梯安全事关百姓生活，任何时候都要绷紧安全这根弦，通过阶段性的专项整治大力推动日常监管措施的有效落实。”市质监局特种设备安全监察处处长王栋成说，近年来，结合各类安全生产大检查活动，质监部门不断加大对电梯的监督检查力度，尽可能地将“问题电梯”减到最少。

　　今年3月开始，市质监局在全市范围内部署开展了为期10个月的电梯监管大会战，对“问题电梯”逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚、消除风险；对管理薄弱的“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，通报地方政府，联合有关部门，挂牌督办。截至目前，全市各地共出动执法检查人员2200多人次，发现“问题电梯”325台，排除隐患1046起，完成使用单位确认的“三无电梯”达到246台，立案查处企业23家，处罚金额81.5万元。

　　对设备薄弱的老旧电梯，市质监局组织各县（市）区局、特检院开展免费安全检测评价，专门抽调一线检验人员、相关制造厂的技术专家，组成专业的评价小组，逐台分析、逐台评价，共提出700多条整改意见，并将检测评价报告及时反馈给使用单位、相关部门和地方政府，督促协调地方政府和有关部门组织开展老旧电梯维修、改造、更新，全年共改造老旧电梯76台。

　　自动扶梯、自动人行道等公众集聚场所的设备是监督检查的重点。今年7月，针对湖北荆州等地发生的多起自动扶梯、自动人行道电梯吞人事故，市质监部门迅速开展自动扶梯专项整治，对每一台自动扶梯和人行道一一“过堂”：检查电梯使用单位、维保单位等有无落实安全主体责任，有无应急处置预案，是否对电梯制动器、超载防护装置、安全保护装置等重要部位逐台进行检查维保，做到电梯使用日常巡查到位、维护保养到位、隐患整改到位。专项整治期间，全市共检查自动人行道、自动扶梯1793台，责令改正290台，依法封停92台。

　　 创新监管

　　 电梯维保市场实行退出机制

　　在96333每季度情况通报中，都会对接报电梯故障进行详细分析，包括哪里的电梯关人故障率高、哪家物业公司的小区电梯投诉率高、哪个维保单位应急救援不及时都会一一列出并通报，同时对违法违规行为进行立案查处。“这让我们很有压力，同时，也增强了我们的责任心，有效避免了低价位恶性竞争，让我们保质保量地做好电梯维保。”江苏杭奥电梯工程公司刘易总经理感慨道。

　　电梯安全，“三分制造，七分维护”，维保质量的优劣直接影响着电梯的安全运行。市质监局将维保环节的监管作为重中之重，推动电梯维保单位提高工作质量，促进落实电梯维保安全主体责任。

　　从2011年起，市质监局在全市范围内开展电梯维保单位星级评定。四年来，电梯维保单位星级评定制度逐步完善，维保人员操作技能考核严格规范，有效推动了维保单位信息化、科学化管理。

　　今年起，市质监局又推出一系列创新举措，实施电梯维保单位告知性登记、非本市电梯维保单位维保备案、分级分类监管、行政约谈以及“黑名单”等5项制度，指导各地市场监管局强化电梯维保质量的现场监督检查力度，对无资质维保，减少维保频次、降低维保质量、减少维保人员配备等违法、违规行为予以严厉打击。截至目前，全市共检查电梯安装、维保现场221家次，对23起轻微违规维保单位主要负责人进行“行政约谈”，对18家电梯安装维保单位进行了行政处罚。

　　维保市场实行退出机制。通过开展维保单位监督检查、星级评价和对监督检查的后处理，强化各种严重违规行为查处，公开曝光违法行为或安全管理质量差的维保单位。对维保质量差、资源条件不符合，一年内3次被通报复检率高、关人故障率高、维保人员数量不足、应急救援不及时、被立案查处，或连续2年内被通报3次的维保单位，提请发证机关暂停或吊销维保资格，责令退出维保市场。

　　今年5月，市质监局还试点推进“政府推动，市场运营”电梯责任保险模式，探索建立电梯事故社会救助机制，实现风险转移，维护社会稳定，截至11月30日，全市已有3000多台电梯参加保险。