如今，城市里越来越多的电梯投入使用，“电梯病”也成了高层建筑居民的一大困扰。昨天，合肥市十五届人大常委会第21次主任会议召开，市人大常委会调研组为住宅小区电梯配置及安全运行“问诊把脉”，比如能否，实行安全监管？
【现状】
全市住宅小区电梯2.6万余台
“合肥的电梯数量急剧攀升，从全省来看，合肥的高层电梯基本上占一半。”会上，相关负责人介绍。数据显示，截至目前，全市已注册登记各类电梯达3.8万余台，约占全省电梯总数的二分之一，其中，住宅小区电梯2.6万余台。“如今老旧小区电梯越来越多，随着时间的推移，问题越来越大，现在必须尽早介入。”该负责人表示。现在，合肥已将特种设备应急救援纳入市政府应急救援预案体系，已有8家救援单位。
基础和配套设施“不及格”
“尽管各级政府和部门在我市住宅小区电梯安全管理方面做了大量工作，但仍然存在一些问题。”该负责人介绍，部分基础和配套设施不符合技术规范，联合检查验收不够严格，就是一大症结。“在查看一些老旧小区时发现，机房没有建设通风口，未安装降温或排风设备，特别是在夏季高温环境下给电梯运行带来很大安全隐患。”此外，有一些小区电梯对讲等配套设施不齐全，有的甚至未安装，给应急处置突发情况增添许多不利因素。
特别是2012年8月1日后建成的高层住宅，很多未执行《住宅设计规范》关于超过十二层及十二层以上住宅应配置一部可容纳担架电梯的要求。
居民安全使用意识淡薄
安全使用电梯意识较为淡薄，也成为“电梯病”产生的一个重要原因。
比如，乘客用力拍打电梯内外召唤按钮，容易对电梯设备造成损害；大量乘客乘梯时，蜂拥而入，导致超载；业主装修运送装饰材料和垃圾时，因包装不严实，造成沙子、水泥和垃圾散落于电梯门滑道内，致使电梯门开关受阻。少数住户甚至乘电梯反复上下哄孩子逗乐，电梯长时间超负荷运转造成不应有的磨损，个别乘客随意损坏电梯设备，造成电梯发生故障。
据市公安局统计，电梯故障报警增长率达19.5%，几乎与电梯数量增长同比例。
物业、维保公司良莠不齐
“电梯维保质量高低不平衡，监管职责没有完全履行到位，这也是不容忽视的问题。”该负责人说，大多数中低档住宅小区因物业管理水平或高或低，致使电梯安全管理工作不平衡。回迁安置房等政府投资建设住宅小区，电梯维保质量不高。少数住宅小区物业管理混乱，漠视住户随意对电梯机房门加锁，一旦发生电梯故障或困人事件，轻则被困人员得不到及时解救，重则可能发生恶性事件。而且，市场上维保公司良莠不齐，低价中标维保公司不按定额配置维保员工，维保质量难以保证。
维修改造专项经费难保证
国家没有对电梯使用年限做出具体规定，一般住宅电梯使用10—15年后需要进行大修改造或更新。据悉，我市超过10年以上老旧电梯达1500多台。随着时间的推移，老旧电梯数量逐渐增加，零部件磨损、老化问题日益严重，一旦大修改造或更新所需费用加大，目前，没有有效的机制保障。
【建议】
建立电梯身份档案制度
居民有户口档案，电梯能不能有自己的身份档案？
会上，市人大常委会副主任杜昌寿建议，政府建立电梯应急管理监控系统，为电梯建立身份档案，实现“一梯一档”。“电梯什么时候建设的，身体状况如何，何时需要维修改造，这些信息都包含在档案中。”她说，通过建档案，使用者就能清楚知道电梯的安全情况，能更好地实现安全监控。
“合肥电梯存量很大，问题很多，我们现在关注的焦点大都在存量电梯上。”市人大常委会副主任阚建华表示，合肥新增电梯也很快，建议对于增量电梯也要严格把关。
物业失职纳入“黑名单”
针对少数住宅小区物业管理混乱的问题，调研组给出了重点关注，建议加大责任追究。其中一个重要的方面，就是将电梯安全使用管理和维保质量的高低纳入物业和维保公司资质评定的重要指标。值得注意的是，对违规设计和施工建设单位，恶意低价竞争维保公司和严重失职物业公司，建议实行“黑名单”制度。
加强施工图纸审查
调研组建议，市政府在现有法律、法规体系下，对相关职能部门在电梯配备规格、招标品牌、机井机房设计建设、安装调试、验收交接、管理和维保、应急救援、大修更换以及宣传教育等各个环节，所承担的职责进行明确，不留死角。“如今，施工安装调试都是跟着图纸走的，如果在设计上有问题，没有在图纸上及时发现，后期难度就更大了。”市人大常委会副主任张长淮建议加强施工图纸审查。
研究电梯商业保险机制
“尽快推进将电梯大修更换所需资金纳入房屋维修基金保障范围。”调研组建议，建立有效机制，保障电梯大修更换，探索开发企业房屋交付时缴存电梯大修（更新）基金制度。
此外，会上调研组特别建议，要研究电梯商业保险机制，政府对住宅电梯纳入商业保险给予一定补贴，并将其列入民生工程。
适时出台电梯专业性地方法规
加强地方立法，推进电梯安全运行工作法制化，也是对症下药的良方。调研组表示，会围绕电梯安全，开展立法调研，分析研究存在的问题，提出具有针对性的办法和措施，适时制定具有合肥特色的电梯安全管理方面的专业性地方法规。
