当前，福州市上上下下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，相关职能部门密切联系群众，倾听群众呼声，着手调研或正在解决关乎民生的各种诉求。为此，本网通过福州群众路线网的留言平台以及微博、微信等渠道征集意见建议，即日起开展系列报道，针对福州市民反映集中的问题予以关注和报道，希望推动相关问题得以解决。19日，重点关注城区“黑车”和火车北站出站口的电梯运行问题。

元洪城往马尾“黑车”与正规出租车抢客

    去马尾除了公交，出租车这些公共交通线路之外，还有不少人知道在台江区元洪城公交车站附近还有这么一条“黑车”线路，往返于台江和马尾之间，而这条线路已经存活了十几年之久。

    2013年底，福州公交出租车公司在马尾投放了50部出租车，开通福州中心城区与马尾之间的定点线路。自从出租车“正规军”上路以来，长期运营马尾 -福州的“黑车”业者感受到压力，多次与公交出租车公司的师傅闹起纠纷，今年1月20日，一位师傅从福州载客到马尾，遭黑车人员殴打，经警方介入调查，相 关责任人被处以治安拘留。殴打事件发生后，黑车曾经有所“收敛”，但风声过后，依然如故。

    18日下午1时许，记者来到台江元洪城购物广场附近。在台江步行街公交车站背后，停着五六辆私家车，最后一部车旁站着几名男子，嘴里不时大声喊着： “马尾，马尾，有去的上车”。没过一会，停在人行道上的一辆黑色“起亚牌”小车(车牌号为闽AHU711)便载着四个乘客出发了，这辆小车开走后，紧挨着 它的另外一部银色小车迅速倒车到刚才黑色小车停放的位置，继续等客。

    “多少钱一个人?”记者上前询问一名戴着墨镜的男子。“几个人?”墨镜男子问道。“就一个人。”记者说。“一人十块，上车吧，刚好满了。”该男子催促记者上车。

    在现场，记者看到，福州公交集团出租车公司的正规车辆也有停放在公交车站附近的道路上，司机下车揽客，与黑车形成竞争关系。

    为了体验黑车的“服务质量”，记者与其他三人共同乘坐了其中一辆，司机告诉记者，想去马尾只要来元洪城公交车站就可以了，一般坐满四个人就可以出 发。当车从排尾路拐进江滨路后，司机把车开得飞快，甚至在经过几个有红绿灯的路口时也没停下，而是直接闯了过去。“我们在这条线路开了好几年了，哪里会被 拍，哪里安全，早就知道了。”司机告诉记者，经营马尾往返福州线路的私家车有30多部，大家平时都很熟悉，会在一起交流“闯红灯”心得。

黑车实行公司化运作　每个月上缴管理费

    “你们停在元洪城拉客，交警、运管都不会处罚吗?”记者问道。“不怕，我们每个月都有给公司交1000多元管理费，公司会去处理，就算被抓了，我们也有办法。”司机告诉记者。

    记者在马尾罗星塔附近下车后，乘坐一辆公交出租公司的车辆返回福州。在车上，司机李基(化名)在得知记者身份后大吐苦水，“现在我们从马尾载客来福 州，基本就只能空车返回了，公司设立的三个候客点根本没有客源，而元洪城公交站都被黑车霸占了，我们停在这里等客，还经常被警察以违章占道为由抄罚单，一 次就要罚款150元，扣3分。”

    至于黑车司机口中所谓的“管理费”，李基表示确有此事，“说实话，我以前就是跑黑车的，但才干了没多久，就退出来了。”李基说，在元洪城经营福州- 马尾线路的私家车主想加入，必须由熟人介绍，去一家“汽车租赁公司”一次性缴纳“进场费”两万元左右，然后按月缴纳“管理费”1700元左右，如果不做 了，“资质”也可以转让给他人。

部门表态：加大黑车聚集点打击力度　关键是抓现行

    记者随机采访了一些乘客，对于乘坐黑车所存在的安全隐患，几乎所有人都知道，但大多因为公交运力紧张、正规的士少、赶时间等原因，不得已选择了黑车。一位乘客表示，最主要是公共交通工具能增多，黑车自然就没有市场，特别是高峰期，急着办事的人根本没有其它选择。

    福州公交集团出租车公司相关负责人表示，马尾投放出租车以来，公司平均每个月在马尾运营线路上亏损18万元，如果“黑车”无法打击透彻，公司有可能退出马尾市场。

    另据记者调查，除了元洪城外，福州城区其它地方也形成了黑车聚集点，比如排尾路和三桥的交界口上的停车场里，停满了前往长乐的黑车，拼车每个人25 元起;比如东南眼科医院对面的公交站台后，属于去永泰黑车的专属区域;比如洪山桥头、旧西客站，去闽清的黑车长期在此拉客;还有晋安区肿瘤医院对面有连江 黑车、汽车北站后面的小路有罗源黑车。这些目的地不同的黑车线路存在时间长的都已经十几年，短的也有两三年，黑车的经营模式都很类似。

    在12345福州便民呼叫中心的平台上，记者也搜到数十条相关投诉，执法部门表示，认定黑车拉客，必须抓现行，关键是在运营中有费用结算，并且乘客要配合执法人员做笔录指认。希望市民能够使用视频、录音来举证非法营运车辆，帮助执法部门共同有效打击非法营运车辆。

    据福州市交通综合行政执法支队2013年的违章车辆统计表来看，全年打击黑车的数量为53辆，罚款金额达到159万元，但是黑车的现象并没有得到根 本遏制。福州市交通综合行政执法支队陆路监察科执法人员分析说，一辆从事非法营运的黑车第一次被抓罚款金额为3万，如果再次被抓罚款金额将达到6万，以此 类推，罚款最高限额为10万，即便如此，黑车现象依然如毒瘤一般存在着，被抓的几率低，很难被抓现行是主要原因。“首先，我们本身要加大执法力度;其次， 我们要配合相关部门，在执法难，取证难，处理难的情况下，要想办法，配合相关部门，形成一个齐抓共管的局面。采取机动的，灵活的，便衣的方式，才能抓到他 现行，才能取到有效的证据。下一步，我们将在城区黑车聚集点采取多种办法，加大打击力度。”该人士称。

福州火车北站出站口电梯长期停用

    福州火车北站地下通道出站口的两部电梯长期停用，市民从2010年投诉至今，纷纷表达负重爬十来米楼梯的不便。出于对电梯载重能力、维护费用和安全方面 的考虑，火车站、区政府、权属公司一直没有找到合适的办法解决。19日，记者从该电梯权属方福州风和商业经营管理有限公司了解到，火车站地下商场今年将全 部征迁，进行火车站综合交通枢纽的改造。

电梯停用饱受诟病　市民纷纷投诉

    18日，记者从福州群众路线网留言平台上看到，有市民反映，火车北站地下通道出站口的两部电梯，一直处于停用状态，给出行的市民带来了极大的不便，盼望能尽快投入使用。

    随后记者在12345福州市便民呼叫中心网站上搜索发现，关于火车北站地下通道出站口电梯停用的投诉，从2010年开始，就不断有市民提出，电梯常年没有运转，成了摆设，每天有那么多乘客，必须提着重重的行李，走上台阶。而对此问题，该网站上各部门做出了回答。

    晋安区城市管理执法局在2010年10月22日回复称，关于反映火车站地下通道楼梯处(淘宝城)卫生差、电梯未开的问题。经局四中队现场查看，情况 基本属实，按职责分工，该处不属我局职责范围，属火车站内部管理，由于火车站尚未加入12345福州市便民呼叫中心，请直接向福州火车站管理部门反映。

    福州市质量监督局2011年8月29日回复称，火车站地下广场4部扶梯产权归属淘宝城商场业主所有，目前福州风和商业经营管理有限公司受淘宝城业主 委托负责管理。淘宝城商场现有的四部手扶电梯原设计是按照商场内部客流量确定，而实际上主要乘客是进出火车站的旅客，因此电梯相对功率小，动力不足，不仅 不能满足每天高峰时段客流量需求，而且经常超负荷运行，故障率比较高，存在安全隐患。因此该公司已分别于2010年6月，2011年1月就上述4部扶梯向 福建省特种备检验研究院申请停用，目前状态为停用。现已由福州市政府办公厅牵头，晋安区政府、福州市火车站地区综合管理办公室、交通局、质监局以及省特检 院等部门协调扶梯启用前的相关事宜，力争尽快恢复运行。

    晋安区火车站综管处2011年11月2日回复称，针对电梯不能正常运行问题，我办加强与淘宝城协调，要求尽快恢复使用电梯，保证旅客乘用。对此，淘 宝城提出以下意见：旅客电梯是属于市政公共设施，而淘宝城商场长期亏损经营，无力负担高额维修和运行费用，虽有市财政专项补助资金，但电梯维护经费很少， 不能保证电梯安全运行;同时，因担心启用电梯会发生安全事故，承担不了责任，所以平时暂不使用电梯。对此，我办向市委市政府报告，请求市政府继续追加电梯 设备的维保经费以及电梯管理人员经费，以保证电梯的正常运行。

    晋安区火车站综管处在2013年2月21日再次回复，称火车站出站口电梯不能正常使用问题确实存在，去年至今以来市民、旅客已多次投诉，要求尽快解 决。对此，我办多次向市、区报告情况，福州市和晋安区有关领导及职能管理部门在去年3月底已实地察看福州火车站出站口电梯，着手研究解决电梯问题。我办将 继续向市、区政府及有关主管部门报告情况，争取尽快协调解决福州火车站出站口电梯运行和长效管理的问题。

记者探访，行李太重上台阶痛苦

    18日，记者专门来到福州火车北站地下通道出站口，进行了观察。记者刚到没多久，刚好碰上一群乘客下火车通过出站口离开。记者发现，两部电梯处于停用状态，两端都用铝合金围栏挡了起来，并标出了方向指示。

    不少旅客一脸倦意，走到电梯旁，把行李箱的拉杆收回去，提着大包小包上台阶。记者走了一趟，留心数了一下，走上站前广场一共是36级台阶。

    而一位双手抱小孩的妇女，把行李背上肩后，慢慢往上爬，中途还停下休息了一次。“我们经常坐火车往返福州和泉州之间，这电梯我从来没用过，都已经习惯了。但是每次都提着重重的行李走上去，真是不方便啊。”面对记者的提问，她这样抱怨道。

    一位头戴牛仔帽的年轻小伙，走到电梯旁，发现电梯用不了，只好背好双肩包，手提一个大行李箱，另一只手还提了两个行李袋，迅速地爬上去。“我这些东 西有二十三斤吧，因为我是来旅游的，装了一些摄影工具，很重的。”趁着小伙放下行李休息的片刻，记者走上去攀谈，他一边擦汗一边说。“带着这么重的东西爬 楼梯确实有点痛苦啊，但是有电梯为什么不开呢?”

    针对电梯停用，记者询问了在旁边执勤的保安老伯，“这都停了七八年了，刚开始有开过，坏了又维修过，后来就一直停了。”对于乘客都提着行李出站，他也承认，确实不方便。

权属公司称：将进行拆迁改造

    带着疑问，记者联系了福州火车站地区综合管理处，对方称，“我们是下面的，这个事情，你不要找我们，你去找二楼值班室”，记者想确认二楼值班室的地点，无奈对方称“不知道”，便挂了电话。

    几经辗转，19日，记者联系到了该电梯的权属公司福州风和商业经营管理有限公司的相关负责人，他向记者解释，该电梯的产权确实归属他们，当初电梯安装时是轻型电梯不能载重，中间坏掉有维修过，但是维修费用过高，加上担心对乘客的人身安全造成威胁，就将电梯停用了。

    同时，他也透露，为了进行火车站综合交通枢纽的改造，实现动车、地铁、的士等无缝对接，火车站“淘宝城”今年将全部征迁，市政府委托晋安区政府最近正在与他们商谈具体事宜。“这样一来，再去招标，花重金采购，更换电梯就没有什么意义了。”该负责人称。

    对此说法，记者联系晋安区政府进行核实，相关负责人称，具体情况需要了解清楚后，才能给记者答复